对杨彪的担忧，袁夫人有些不以为然。

她提了一个建议，只增卿，不增公。

卿是双重负责制，既要向天子直接汇报，又受三公节制。具体的说，公偏向于与天子坐而论道，卿则负责处理更具体的事务。

所以公一直是三公——虽然名称、职能一直在变动，卿名义上是九卿，实际上早就超出了九人之数。

既然事务多，那就再增加几个卿就是了。

三公就不用动了，否则的确有可能被天子各个击破。

当今天子遭受丧乱之后，愿意放弃一部分权力，与三公坐而论道。后世君主未必有这样的见识，见三公权重，难免会再起夺权之心。公太多，天子各个击破的机会就越多。

杨彪摇摇头，觉得袁夫人把事情想简单了。

袁夫人虽然住在司徒府中，但她没有接触实际政务的机会，自然也就体会不到所谓三公坐而论道的背后同样逃不开大量的具体事务。

就算由卿来负责具体事务，他们交上来的报告，你要看吧？交上来的账本，你要核对吧？相互之间的纠结，你要理清楚吧？

就这些事，就已经让人头疼了，何况还有冷眼旁观的天子。

天子是大度，愿意控制内朝的扩张，将朝政大权移交给外朝，但他对三公的要求也更高了。坐而论道？哪有这么轻松的好事。