张济、士孙瑞指望不上，但庞统、周瑜、徐晃、关羽等人都是希望。

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随着春耕开始，各郡国度田的情况陆续报到司徒府。

除了交州、益州之外，九成以上的郡国开始了度田。春耕之前完成的达到八成，还有一些郡国因为准备不足，时间不够，没能及时完成。

这中间不可避免的出现了一些聪明人，想利用谎报人口，或者私调土地等级，以次充好，想着法的欺负普通百姓。

司空府因此忙得脚打后脑勺，几乎被雪花般的文书淹没了。

周忠难得的敬业起来，一边安排人勘察冀州的河流、水道，筹备运河的挖掘，一边安排人到各郡县监督度田，防止出现恶性事件。

当然，他也没放过这个机会，上书申请调整各州刺史，加强州级的监察职能。

刘协也不反对这个决定，会同司徒府，一起审定了各州刺史的人选。

在与对刺史的要求上，他与杨彪、周忠产生了分歧。

他认为，刺史人选的第一要求不是老成，而是冲劲。要有正义感，不能太顾全体面，甚至要不讲情面。

你好我好大家好，还监察个鬼？

因此，优先选用初出茅庐，还有一腔热血的年轻人为刺史，让他们去各州监察，收集信息，小事当场处理，大事报司空府进行处理。

如果有处理不当，由司空府参考郡县的监察官员的报告，斟酌处理。

选用年轻人还有一个好处。

州的范围通常较大，舟车劳顿，往来辛苦，年纪大的扛不住。

在刘协的坚持下，杨彪、周忠最终妥协了，选用一批年轻人。

其中一个叫满宠，被委任为冀州刺史。