理藩院这一权力机构，崇祯皇帝想了很久了，一直没寻到合适的契机，将这一复合型机构立起来。

大明已经够乱的了。

想积极的平叛建虏，就要积极的开辟新路，敌人的敌人，就是大明的朋友，包括欧罗巴诸国的人。

按照崇祯皇帝的构想，针对建虏这边，蒙、朝这些势力，要积极设法拉拢，配合大明自身部署，外加放到辽东的李自成，形成对建虏八旗的钳制之势。

除了建虏这边，大明内部的土司群体，西北那边的少数民族，高原那边的少数民族，都要逐步收归管辖。

大明虽说有礼部、鸿胪寺等有司衙署，执掌着对外的藩属事，但是这在崇祯皇帝的眼里，太过于消极被动了。

现在是什么时期？

大航海啊！

大明想要摆脱困境，就必须积极开海。

这便牵扯到欧罗巴诸国了。

陈延生所治天津直隶州，开海了，那随着时间的推移，聚集天津的欧罗巴诸国人，必然会激增。

叫礼部、鸿胪寺等有司，去跟欧罗巴诸国洽谈，那纯粹是自找无趣。

所以理藩院的重要性，就凸显出来了。

或许现阶段这个局势，还不足以叫这些构想实现，但是一步步来嘛，先叫理藩院竖起来，掌握一定的实权再说。