第二必先足食然后才能足兵。

第三必先保民然后才能荡尽贼寇。

杨嗣昌的三条施政纲领，以及一系列提出来的建议，都是围绕这个展开的。

因为他爹的缘故，收集了锤匪不少资料。

至少贺今朝做到了保境安民，足食足兵，才能够横行西北，无人能挡。

西北那种苦寒之地，历经天灾人祸，能有多少耕种的土地？

能有多少可以充当士卒的人口？

贺今朝都能依靠那些贫瘠的土地拉起一大批人马，横行京畿，甚至还能打的清军狼狈逃窜。

大明拥有两京十三省，只要也能做到，区区锤匪算个屁啊？

杨嗣昌也看出来贺今朝是外强中干了，他麾下的人口不足，否则为何要不远千里的从京畿附近抢掠人口呢？

崇祯对于杨嗣昌的理论在一开始还是有些迟疑的，毕竟这是老生常谈。

朕每年花几百万两银子，如何不足食了，不保民安民了？

但杨嗣昌就是会说话，他向崇祯强调自己不是老生常谈，也不是重复的空话套话。

清军二次南下所显示的外患，与正在蔓延的流寇驰骋中原的内忧。

两者之间孰先孰后？

这是在战略上无法回避的抉择，也是兵部尚书最应该考虑的事情。

否则东一锤子西一棒子，本就拆了东墙补西墙的明廷，根本就无力两方招架。

别看擒获又杀了闯王高迎祥，但依旧没有让那些起义军感到害怕。

死了高迎祥，李自成又接过了闯王的称号。

特别是一个不曾称王的锤匪贺今朝，那更是反贼当中的大贼头。

别看他的声势没有李张二人大，但这小子蔫坏，是朝廷的心腹大患。

所以宣大总督必须要一个有能力的人担任，卢象升就最为稳妥。

足可以避免锤匪再东行畅通无阻的来到京畿附近作乱，一旦贺今朝攻进京城，那整个大明的社稷都会遭到颠覆。

不可不防！

尽管锤匪只到达了昌平城，可崇祯自是晓得当年进皇宫杀皇帝的幕后指使就是贺今朝。

尽管张献忠等人掘了中都皇陵，清军焚毁了天启的皇陵，可都跟贺今朝比不了。

因为那些都是死人。

贺今朝是想要当今天子的性命，这让崇祯如何能忍？

以前是因为没有多少精力，底下的朝臣对于锤匪也多是睁一只闭一眼的。

难得新任兵部尚书上来就针对锤匪。

这让崇祯感到极为痛快！

像杨嗣昌这种有眼光的人，自是不在少数。

早在一年前，兵科给事中就提出来六条，劝廉须养廉，足兵宜足食，灭奴先灭寇，振食先赈灾，安民勿扰民，遴才。

对于这六条，崇祯只是批准了第一、四六条，剩下的三条过于空洞不切实际，不如不搞。

如今杨嗣昌出现了，他不仅提出了方阵，还提出了具体的解决办法。

皇帝似乎认为安边第一，荡寇次之，微臣认为必先安内方能攘外。

为了让崇祯更好的理解，他把天下比作身体，哪里出现差错了，就先按照轻重缓慢图之。

九边从宣大往后，有几个还属于朝廷？

那锤匪控制西北后，竟然可以驱使蒙古人与清军作战，还进入京畿附近逗留，足以见识到他的强大。

此言听得崇祯连连点头，当时听闻贺今朝来京畿附近，着实是让崇祯失态了。

连反贼都敢来捋他虎须，那大明天子威严何在？

紧接着杨嗣昌便希望能够增兵增饷银，以保证士卒足食。

在此之前，洪承畴、卢象升都不止一次的向皇帝指出敌强我弱的问题。

与流寇的优势兵力相比，官军总是处于下风，而且在军队的构成上是马七步三，官军与之相反，劣势更甚。

对于增兵的事，崇祯很是迟疑，先前减兵的政策，让西北大批边军都加入了反贼的队伍。

现在又要增兵，那岂不是平白无故的给反贼送上作战经验丰富的士卒，朝廷还要重新花费钱粮训练吗？

其实最大的阻碍就是钱！

自从万历四十七年加派辽饷四百万两，四十八年加派辽饷五百万两，崇祯三年加派辽饷六百八十万两。

这笔庞大的赋税加派已经让大明百姓苦不堪言，因为朝廷要收这么多的银子，地方收的要比这钱多的多。

可对于辽东的战事，仍旧是杯水车薪。

尤其是随着战事规模不断的大规模开展，又增添了一个永远都填不满的漏洞：

不断的增兵增饷钱！

崇祯多次召开御前会议，寻求良策。

可廷臣们精于科举以及党争，真让他们搞钱大抵是不行的。

唯一一个善于搞经济的还因为帮别人说话，被崇祯认为是在结党，被下了诏狱，然后被革职回家了。

所以无论开多少次会，都是屁用没有，反倒浪费时间。

但杨嗣昌来了，敢于说加饷用于“内战”，且给出了解决办法。

总归是四个途径：均输、溢地、寄学监生事例、驿递。

第一种便是按耕地面积平均摊派，一石米折银八钱，每年可以征收一百九十万两。

第二种指从万历六年到十一年全国耕地面积清丈后的新增耕地，加派辽饷的时候没有作为摊派对象，此次一并加派，大概在四十万两。

第三种便是出卖国子监学生的学历文凭，为纨绔子弟开辟一条用金钱当跳板踏入仕途的捷径。

其实只不过是把暗箱操作给拿到明面上来了。

第四种便是继续裁撤驿递，并不是所有驿站都被裁撤了。

四川副总兵邓玘死于哗变后，他弟弟还是利用驿站把尸体给运回四川老家的。

如此可以节俭二十万两。

对于杨嗣昌的言语，自是有人大肆抨击。

说他这是亡明之举！

并且提出最好的办法就是开展军队屯田，恢复卫所兵屯田的策略（名存实亡），可以达到不加赋税而足兵足食的目的。

洪武皇帝的策略保准没错，没瞧见锤匪在山西都屯田了吗？

如此理想主义的办法，在当今兵荒马乱的情况下，对于大明朝廷而言，并没有多大的可行性。

首先没有那么多的土地，像锤匪一样可以让大地主们给他无偿的“让出来”。

就算是大明的军队屯田，用不了一两年，都得被人给惦记，划拉到自己家中。

什么他娘的朝廷的？

那就是我家的田地！

不信看我刚刚伪造好的证据？

保准真实，让你挑不出理来。