贺今朝的政策一直都是农村包围城市。

在他进入扬州城之前，派出了大量的宣传干事前往扬州府周遭进行宣传。

大明是以科举取士，掌控这些人来控制天下。

王朝社会的权力体系是金字塔式的。

塔顶是皇帝，谓之皇权。

皇权由一而散于万，尤其是在大一统时期，由行政区划层级构成的权力结构，成为皇权向下延伸的象征，其中最为稳定的是县级行政权力。

县以下多属乡官或职役性质，其职能也多以赋税、治安为主，一般不被视为官僚系统。

县下就出现行政真空。

可是有人的地方就有人情世故。

县下惟宗族，宗族皆自治、自治靠伦理，伦理造乡绅。

但是贺今朝掌控地方多是从基层吏员掌控，乡镇还有农会组织，这里的人可以提拔晋升为吏员。

故而目前锤匪在行政上颇有与吏员共治天下的意思，直接打破了皇权不下乡的策略。

锤匪对于科举的需求，并不是那么的迫切。

南京城内诸如钱谦益等人除了日常劝进贺今朝，就是想要恢复科举制度，以此来延续他们读书人的特权，以及政治投资会得到持续的收益。

锤匪在乡镇设立学校，提高百姓识字率，再推行报纸。

让基层的人多了解了解锤匪上层发布的命令和政策。

以免被人轻易哄骗，发起骚乱。

就算贺今朝想要转变旧有的思维，可短时间内根本就不可能扭转，只能在最开始抑制土地兼并。

通过获取军功奠定上升渠道，将来还能对外开疆拓土。

王朝自古以来实行的愚民政策，虽然利于统治，可也容易被当成刀子。

贺今朝倒是不害怕下面的百姓说话，新生的政权还容不下几句抱怨的牢骚？

他们说他们的，自是会有大批依靠锤匪得到利益的人会来维护贺今朝。

毕竟贺今朝不可能兼顾所有人的利益，难免会有大批人不满的。

贺今朝也根本不怕这些士大夫读书人的口诛笔伐，他们在刀子面前跪的比谁都快，算个屁啊！

相比于官商勾结，获得暴利的大盐商们。

那些身处生产一线制盐者，皆是被锤匪的宣传所吸引。

因为对于大明而言，他们一点都不根正苗红！

盐区大多种植芦苇，用来作为煮盐的燃料。

盐户们要为制盐做出许多工作。

煮盐和种芦苇荡的权利在制盐者(灶户、灶丁)之间世袭，且朱元章制定不许转让。

这些灶户多是在明初从当地人口、罪犯及明太祖朱元章的对手那里广泛征调来的。