如同后世的美帝。

全面战争不轻易打，但局部而有限的战争一直不断。

既保持了国家的利益也保证了士兵的利益。

天地万物，其内在的规律其实都是利益链条的有序运转。

历史上，李存勖在平梁之后，就开始忽略士卒的利益，内政和经济一塌糊涂，以至于后唐的精锐部队纷纷离心，主动挑起叛乱，挟李嗣源为帝。

赵宋收天下精兵为禁军，圈养在汴梁城内，杯酒释兵权，的确解决了中晚唐五代以来的藩镇之祸。

但手上有了镰刀，却不愿拉出去收割利益，空有百万兵力，花费越来越多，战力却越来越低下。

所以两宋羸弱不堪。

丛林原则，你不打别人，别人起来了就一定会来打你。

为了提升宣教司的地位，李晔进行了一些细化。

分宣导使、教导使、宣教使、宣抚使，其中宣导使与教导使分别对应地方与军中，采用九品制，最多到正四品。

宣教使从三品到正二品，需文武双全，精通兵略，负责一军之军心，有作战知悉权、参谋权，但不得干涉主将的军事决断。

宣抚使也是从三品到正二品，位在布政使之下，但不属于布政使管辖，也不得干涉地方政务，负责体察引导一地之民情、民心，纠察地方政务军务，做出正确评估，向朝廷汇报。

此举意在加强朝廷对地方和军中的掌控。

让宣教司体制化，成为大唐正式的机构。

这几年随着大唐走入正规，大量人才涌入科举之中。

宣教司逐渐不受待见，成为一些落第之人暂时的栖身之地，心思从不在宣教司上，三年之后再考，有了功名，立即水往高处******致的利己主义者无处不在。