只有赵祯作为领头人，才有可能不会虎头蛇尾。

同时，群臣也都在观望着赵祯的反馈。

大宋的问题都已经列在纸面上了。

解决方案到底是小雨下地皮湿，还是以雷霆万钧之势刮骨疗伤，全在官家。

赵祯坐在御座前，认真地思索着。

一旁的内侍将两盘点心悄悄放在桌旁，不敢有丝毫打扰。

赵祯差不多思索了小半个时辰，然后将苏良的奏对文章翻了出来。

苏良的奏对文章并未像许多臣子那样，提出棘手的问题，然后建议官家大力整改。

苏良只是分析了大宋目前的处境，以及整体存在的问题。

赵祯看向苏良所写的最后一句话，缓缓念道：“冗兵不除，天下民力殚也；冗官不除，朝政日愈滥也。国无盈余，大宋永难兴焉。”

赵祯拿起狼毫笔，在一张干净的纸笺上写了三个字：官、兵、财。

其实，大宋的主要问题就这么三个。

官太多，兵太多，国库没钱。

国库没钱的主要原因，还是因为官与兵太多。

赵祯首先看向“官”字，犹豫了片刻后，无奈将“官”字划了去。

范富新政，便是先整顿吏治，

结果导致天下的士大夫官员怨声载道，弹劾奏疏满天飞。

如果将大宋朝比作一棵大树。

士大夫官员们便是上面的枝枝桠桠。

砍掉两三根还无事，若砍掉一半，这棵树必然大伤元气。

目前，还不可为。

而后，赵祯又看向“兵”字。

大宋采用募兵制，自宋与西夏的战争后，兵员大增。

当下的禁军和厢军加起来，足足有上百万人，乃是大宋历来兵数之最。

庆历四年，韩琦任枢密副使时曾经淘汰了一万余士兵。

很多边境将领都上奏表达了不满，认为朝廷不体恤下情。

赵祯面带犹豫，转而看向“财”字。

大宋朝廷的财政主要来自于内藏库与三司管辖的国库。

内藏库就是宋太祖时期的封桩库，也是当下大宋朝廷真正的小金库。

本意是“俟满五百万缗，当问契丹赎燕蓟，不然便以财募勇士，买敌人首。”

但渐渐的，大家都选择自动遗忘了这个本意。

赵祯拿起一旁的内藏库账目，看了看。

庆历二年，内藏库出银100万两，绸、绢各一百万匹，用于边费。

庆历三年，出绸绢100万匹，用于三司经费。

……

庆历六年，出缗钱二十万，用于修缮禁中宫殿。

庆历七年，出钱一百万缗，用于河北市籴军储。

……

内藏库虽然收入颇多，但也禁不住这样花销。

省钱是省不下的，只能增加收入。

但是目前赋役甚重，再加赋税，无异于吸生民膏血。

也不可为。

赵祯想了一圈，面色越来越深沉。

“冗官不能动，冗兵也不能动，而朝廷又无额外挣钱之法，朕还能改什么？”

要么伤害士大夫官员，要么伤害士兵，要么伤害天下百姓。

赵祯气愤地将毛笔扔到一边。

他觉得无论如何变，都会伤及国本。

待其平静了片刻后，再次看向那份三字纸笺，喃喃道：“如果必须从一个开始变呢？”

赵祯将目光聚焦在了那个“兵”字上面。

相对于天下士大夫官员的强势，底层百姓的食不果腹，兵似乎好对付一些。