当即，王安石便先开口了。

“官家，我与君实在齐州所行的变法之策，前期乃是为缓解抑制土地兼并后带来的不良影响，后期则皆是富国之策。”

“在臣心中，富国为主，富民为辅，变法不可能不伤害任何人的利益。以青苗法为例，其能为国库增收，也使得贫民佃户免于民间高息贷，臣以为并无问题，当下出现的强行摊派、诡名冒领、贫者难贷皆是下层官吏不作为之举，非青苗法有错也。”

司马光摇了摇头。

“介甫，你过于理想化了，有利便有纷争，最底层的官吏们不可能全都做到大公无私，不图政绩而利民，有此缺陷，便是青苗法不健全，若全宋施行，这些缺陷定然会放大，必出问题。即使严惩严罚，恐也难以从根本上解决问题。”

……

王安石和司马光辩论了数句后，欧阳修忍不住开口道：“说来说去，还是吏治的问题。官家，臣建议裁减冗庸之官，唯有先澄清吏治，方可大有作为！”

听到此话，王安石和司马光也都看向赵祯。

因范富新政的失败，吏治是新法一直没有敢大动的，但也是困在每个人面前的大问题。

若能将“冗官”解决掉，许多无法解决的问题都将迎刃而解。

赵祯微微摇头。

“就如伱们所言，我朝交纳赋税最稳定者，皆为富人地主阶层，而这些人皆与官员有所勾连，朕若大范围裁官，莫说会遭到朝堂官员的反抗，民间定然也会动荡不安！四年前的新政，你们又不是不知？近百年积累出的问题，若能一刀切之，朕怎会反对！”

此话一落，众人都无奈地低下了头。

变法变了一大圈，再次回来了原点，而挡在面前的这块大石头，依旧没有办法搬走。

这时，苏良抬起头来。

“裁官，并不能富宋富民，裁官之后，依然会出现大量的财富集聚在少数人的手中，其根本，在于我们的官制有问题。”

听到“官制”二字，其他人都无奈的笑了。

当下，更改官制比裁官还要困难。

大宋之所以冗官冗费严重，根本原因在于建国之初，为防止文臣武将、外戚宗室、宦官等掌权，便将权力无限分散，使得职权分离，故而出现了一大堆领着俸禄却无所事事的官员。

想要改变当下的官制，根本不现实。

就像是一盘象棋，裁官是拿掉数枚较为重要的棋子，而改变官制，就相当于将这盘棋直接掀了。

大宋不可能不乱。

苏良接着说道：“当下，我朝官制定然是难以颠覆的，不如我们换个方式。”

“官家，臣斗胆问一句，您欲与士大夫官员共治天下，还是欲与天下百姓共治天下？”