三道行政指令，皆出自中央，捞钱理由很充足，朝廷要编练弓箭手。

起因是去年种师道受到召见，君臣一番交流，宋徽宗非常高兴，当场任命他为提举秦凤弓箭手。

种师道说，秦凤路新开拓的边疆，弓箭手不能从内地调过去，否则内地很快就要出问题。

这可把童贯得罪惨了！

因为童贯刚刚制定计划，让内地诸路的弓箭手，无偿前往河湟戍边。并且告诉宋徽宗，说那些弓箭手，都是民间主动应征的，自己经营有方，一点儿都不扰民。

迫于童贯压力，种师道不敢接受官职，自请提举崇福宫（就是去管理道观）。

果然如种师道所言，各路弓箭手都炸了，大量逃亡不说，甚至有人闹饷哗变。

刚好蔡京复相，受命给童贯擦屁股。

这位蔡相公捞钱是把好手，直接给汉中地区加税，用以编练河湟弓箭手，并花钱安抚各路闹事的士兵。

就因为蔡京一句话，今年整个汉中盆地，老百姓的日子都不好过啊！