然而这几年下来，这些雄心勃勃的计划绝大多数只停留在纸面上。连当初规划的“海军南洋方向的基地和指挥中心”也没有落实。

雄心勃勃的盐化、石化基地完全不见踪影。石化就不必说了? 盐化这“成熟”的产业也没铺开，道理也很简单? 莺歌海的晒盐条件再优越，它也是只是一个荒滩? 需要大量的人力物力才能变成盐场。而海南岛北部和广东南部沿海的盐场生产的食盐就足够元老院目前的盐化工业使用了。

当然? 进一步扩大盐化的产能总是一件好事? 但是兴建莺歌海盐场所需的人力物力令企划院望而生畏。虽然现在企划院的国企序列表里有“莺歌海国有盐城”这个单位，但这只是一个小型的盐场。年产量只和马袅盐场相当。与其说是为了给元老院提供更多的盐，倒不如说是为了给流放者一个就业基地。

当时给三亚的工业规划中，除了田独矿务局，真正实现的只有椰产品加工基地这一项，目前海南岛南部的椰子的贸易和加工中心就设在了三亚。另外一个规模工业企业就是亚力酒厂。

面向南洋的贸易中心虽然一度受过元老院的力推，在缔结各种贸易协议的时候都会把三亚列入“开放港口”行列中，但是事实是，除了夸克穷的劳动力贸易之外，大多数欧洲商船都不会把这里作为贸易口岸使用。

元老院当初认为这里既然是下南洋航线中的必经之路，历史上也有南洋贸易船只在此地停泊，那么只要政策扶持，自然就能在本地形成一个贸易口岸。

另一方面是三亚尴尬的地理位置、元老们忽视了一个问题，欧洲商人在中国沿海寻找贸易港口的时候固然饥不择食，连台南这样的蛮荒之地也愿意去占领，但是前提是他们没有更好的选择。如果有选择的话，人人都希望在靠近商品销售地和供应地的港口贸易。而不是在一个转手贸易港。

三亚偏偏就是一个不生产什么出口商品，也很少消费进口商品的城市。这里出口最多的产品是铁矿石和各类椰产品，严格意义上说都不是商品，而是企划院的物资。真正能向外商销售的本地商品只有亚力酒。

外商喜欢的各种出口大宗商品：丝织品、糖、朗姆酒、工业品、钢铁制品、玻璃制品、食品、瓷器……三亚很少有生产或者完全不生产。这意味着这些商品都必须从临高和大陆上运来。

虽说企划院和三亚特别市为了吸引民间资本到来投资办厂，参与海外贸易，设立了很多优惠条件，包括低价的土地，税收减免等等。倒也吸引了不少商人来三亚设立“有限公司”，但是许延亮在三亚转了一转，感觉本地制造业企业不多，大多是挂了个牌子的“公司”。而且也看不出“业务繁忙”的感觉。