自从帝甲子至今，大夏皇朝建立已经超过千年，当今天子帝壬辰，乃是大夏皇朝的第二十九代天子。

千载岁月悠悠，大夏皇朝经历了许多的风风雨雨，许多的政策已经渐渐不符合时代的要求。但每一个政策的背后，都有强大的利益群体，上到官员、下到平民，不知道多少人靠着这个吃饭。

想要改变，谈何容易！

比方说苍渊跟任长生提到的赋役法改革，就是如此。

赋者，赋税；役者，徭役。这两者合称，就是泛指朝廷征收的各种赋税，以及征派的各种徭役。

大夏建立之初，帝甲子以“一方水土一方人”为原则，提出了一地一赋役的政策。

具体来说，就是各个地区的赋税和徭役，都要根据这个地区的实际情况来决定。而且不论地区繁荣还是落后，除去国家的统一税收之外，都不需要额外负担更多，好坏都是自己的。

这种做法有效的调动了地方上的积极性，在大夏初年推动了全国经济的大规模增长。但是各地的先天条件毕竟是有差距的，随着时间推移，那些能够繁荣起来的地区纷纷繁荣起来，而资源匮乏或者交通不便的地区，则是真的发展不起来，渐渐沦为了穷山恶水。

繁荣地区自然不用多说，而那些穷山恶水，就成了大夏皇朝这个巨人身上的一处处伤口。