如果说提前启用新军，外加黑山军袭扰冀州之地的话，再加上袁本初所处的态势，处于极度不稳定的状态下，想要率部攻陷冀州之地，那并非是没有可能的存在。

郭嘉上前道：“兵者诡道也，先前主公定下发展麾下势力的战略方针，在过去很长一段时间内，都没有对汉室内地展开任何行动。

从某种意义上来说，这也麻痹了汉室各路诸侯，使得他们从内心深处，就忽略了主公当前所拥有的先决优势。

想必现在主公之所以有当前的想法，很大程度上是因为过去三个多月的时间，对麾下势力所展开的微服私访。”

吕布点点头说道：“奉孝说的没错，在过去很长一段时间内，本王低估了我部势力的发展速度。

因为政事府的创立，因为文若他们的辛勤努力，使得本侯麾下所掌控的势力，已经发生了天翻地覆的改变。

在这种高度中央集权的特性下，借助各项推动地方发展的政策，使得我部势力，积攒了相应的底蕴。”

在汉室的政治体系下，皇权不下乡这是核心所在，可在吕布麾下势力中，权力已经下沉到了村一级的存在。

凭借着这一年多的征战，各个戍边大军，都因为伤残而退役了大批悍卒。

而对待这些悍卒的安置，吕布所采取的办法是最为直接了当的，那就是将他们安置到麾下势力，各县治下创立的乡一级政权，村一级政权之下。

由于吕布维护了这些悍卒的利益，这的这些伤残退役的悍卒，在执行政事府的政令时，那是没有任何折扣可言的。