奥赛娜清楚的知道，光开仓放粮，那不算自己有什么本事。

谁还做不到似的。

她得在支付食物的同时，让居民们明确明白，这是来自总督的恩惠。这样才能够发挥出放粮的价值。

同时，她得打从一开始，就得锚定住一个原则：不能养人吃白饭。

她不打算把这批食物，给定义成单纯的救济、福利。

复兴城是贫穷还是富有，那得看从什么角度判断。说富有，那是只把内城人当人，确实挺富的，至少在这片废土上的标准来看是这样。他们的富有，是建立在对外城那数十万人口不当人一般的剥削上的。

可现在，奥赛娜是要把外城八九十万人全都当人来看，那么一下就加了如此之大的负担。

以这样的标准来看，就不可能算富有了。

复兴城现在的储备，支撑不起高福利。

奥赛娜会给外城居民一个正常人一样的生活，但她能给的，只是机会、平台。他们想要真正生活过得去，还是要靠自己双手辛勤的劳动。

这肯定不如直接发放食物来得恩惠大，但奥赛娜宁愿损失一点施恩于人的收益，也要确保复兴城的财政走在相对健康的路上。

并且，外城居民们，一定是不缺辛勤劳动的意愿的。在外城生活过的奥赛娜，完全相信这一点。

在这方面，奥赛娜大约制定了一种临时的制度。

她会无差别的给城外的居民发放食物，但只有几天的时间、且只有三分之一的口粮，这能确保人不要饿死。

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